Pencegahan dan Hukuman Perbuatan Buang Bayi menurut Perundangan Syariah dan Sivil di Malaysia: Cukupkah Undang-undang yang Ada?
(Prevention and Punishment for Baby-Dumping according to Syariah and Civil Law in Malaysia: Is the Law Adequate?)
Abstrak
Kes pembuangan bayi adalah antara perbuatan tidak berperikemanusiaan yang semakin membimbangkan dan mendapat liputan meluas di Malaysia. Ekoran itu, Kabinet Malaysia memutuskan bahawa kes pembuangan bayi hendaklah disiasat sebagai kes bunuh atau percubaan membunuh bagi mencegah masyarakat melakukan kesalahan tersebut. Artikel ini mengkaji sama ada kerangka perundangan yang berkaitan dengan hukuman dan pencegahan terhadap kesalahan tersebut mencukupi atau tidak bagi membendung perbuatan tersebut daripada berlaku. Didapati bahawa peruntukan kesalahan yang berkaitan dengan nyawa dan tubuh badan seperti membunuh, percubaan membunuh, serta perbuatan yang menyebabkan kematian dan kecederaan boleh didakwa di bawah Kanun Keseksaan dan Akta Kanak-kanak 2001. Peruntukan kesalahan di bawah Akta Kesalahan Jenayah Syariah juga didapati mencukupi bagimencegah kesalahan khalwat, percubaan persetubuhan haram, dan sebagainya.Walau bagaimanapun, pelbagai usaha perlu ditingkatkan bagi menguar-uarkannya kepada masyarakat.
Kata kunci: pembuangan bayi, kesalahan membunuh, hukuman, pencegahan, undang-undang syariah, undang-undang sivil
Rujukan
RUJUKAN
Abd. Ghani Ahmad, Nuarrual Hilal Md. Dahlan. 2016. Kewajipan menanggung nafkah anak tak sah taraf: satu kajian kes di negeri Kedah.KANUN28(2): 215.
Anita Abdul Rahim, Tengku Noor Azira, Tengku Zainudin, Ahmad Azam Mohd. Sharif. 2012. Curbing the problem of baby dumping and infanticide: a Malaysian legal perspective. The International Journal of Humanities and Social Science. 2(2): 173-177
Adesiyun, Adeboye, Saka, Abdulkadir, Oloko, Lawal,& David.2010. Successful outcome of an abandoned baby infested with maggots.Injury Prevention, 16 (Suppl 1), A141-A141.
Azizah Mohammad.2007.Protection and adoption of abandoned children in Malaysia. Petaling Jaya:ILBS.
Anita Abdul Rahim, Nazura Abdul Manap, Ramalinggam Rajamanickam. 2009. Isu-isu Perundangan di Malaysia: Satu Anjakan Paradigma. Bangi: Fakulti Undang-undang.
Ainul Bashirah Ismail, Zuliza Mohd Kusrin, Mat Noor Mat Zain. 2012. Kesalahan Khalwat Dan Perbuatan Tidak Sopan Dan Hukumannya Menurut Islam. Jurnal Hadhari 4 (2): 65-88.
Anita Abdul Rahim, Adibah Abdul Rahim, Nazura Abdul Manap. 2012. Hukuman bagi kesalahan seksual di bawah Enakmen Jenayah Syariah Negeri Sembilan 1992: keperluan kepada hukuman yang lebih berat. Jurnal Undang-Undang Dan Masyarakat.16:29-42.
Anita Abdul Rahim, Ahmad Azam Mohd Shariff, Ruzian Markom. 2010. Hukuman sebat menurut Akta 355: Sejauh Manakah Aplikasinya Dalam Kes-Kes Jenayah Syariah Di Malaysia?Shariah Law Reports.3:79.
Azizah Binti Mat Rashid, Nor 'Adha Binti Abdul Hamid. 2014. Kajian Awal Kerangka Undang- Undang Sedia Ada Bagi Anak Tak Sahtaraf, E-Jurnal Penyelidikan Dan Inovasi (1):84 – 99.
Azizah Mohd, Alhaji Umar Alkali. 2015. Crime of baby dumping: A Review of Islamic, Malaysian and Nigerian Laws. Pertanika Journal of Social Science & Humanities. 23 (s): 67-82.
Azrin Ibarahim, 2015. Kepentingan Hisbah dan Amalannya di Malaysia. Jurnal Islam dan Masyarakat Kontemporari. 11:32.
Eva Susanti. 2000. Pentingnya pendidikan seks untuk remaja dan implikasinya bagi pencegahan HIV/AIDS.SIGAI, Jurnal Sosiologi. 1(1):50-62.
Farid Sufian Shuaib, Tajul Aris Ahmad Bustami, Mohd Hisham Mohd Kamal. 2001. Administration of Islamic Law in Malaysia: Text and Material. Kuala Lumpur: Malayan Law Journal.
Farid Sufian Shuib.2015. Isu Perlembagaan dan Hak Asasi Manusia Dalam Pentadbiran Keadilan Jenayah Syariah.KANUN27(1):35.
Farid Sufian Shuib.2011. Administration of Shariah Criminal Justice under the Malaysian Constitutional Framework: Issues and Suggestion. Malayan Law Journal. 6: i-xvi.
Gerben Bruinsma et al.2004. Punishment, place and perpetrators: development in criminology and criminal justice research. Devon,UK: Willan Publication.
Jal Zabdi Mohd Yusoff. 2007. Aspek Pencegahan Di Dalam Undang-Undang Perlindungan Kanak-Kanak Di Malaysia. Tesis PhD. Fakulti Undang-undang. Universiti Malaya (tidak diterbitkan).
J. Andenaes, 1996. The General Preventive Effects of Punishment’, University of Pennsylvania Law Review, 114 (7):949-983.
Khadijah Alavi, Salina Nen, Fauziah Ibrahim, Noremy Md. Akhir, Mohd Suhaimi Mohamad, Noorhasliza Mohd Nordin. 2012. Hamil luar nikah dalam kalangan remaja. Journal of Social Sciences and Humunities. 7(1): 131-140.
Lukman Z. Mohamad, 2006. Children in prostitutions a study of young women in the rehabilition centres in Malaysia, tesis PHD, Fakulti Sains Pembangunan, Universiti Kebangsaan Malaysia.
Manap, Ramalinggam Rajamanickam. 2009. Isu-isu perundangan di Malaysia: satu anjakan paradigma. Bangi: Fakulti Undang-undang.
Mohd Al-Adib Samuri. 2012. Teori Pencegahan Sebagai Justifikasi Hukuman: Analisis Perbandingan antara Perundangan Sivil dan Islam. Islamiyyat. 34: 131 – 143.
M. Tonry (ed.) 2001. Penal Reform in Overcrowded Times. Oxford: Oxford University Press.
Mustafa Afifi Ab Halim, Mohd Mahyeddin Mohd Salleh, Rezki Perdani Sawai, Nurhafizah
Muhd Shukor, Dini Farhana Baharuddin, Joki Perdani Sawai dan Abd Halim Mohd Hussin. 2013. Bayi yang dibuang: Hak dan Kedudukan Bayi di Sisi Undag-undang. Malayan Law Journal. 5: 5-10.
M.Wright, 1996. Justice for Victims and Offenders: a Restorative Response to Crime, United Kingdom:Waterside Press.
Noor ‘Asyikin Hamid, Shariffah Nuridah Aishah Syed Nong Mohammad, Lily Suriyati Mohd Jamil, Nur Amani Pauzai. 2015. Khalwat Dalam Kalangan Remaja di Malaysia dan Aceh: Kajian Terhadap Pematuhan Syariah. KANUN.27(2): 304.
Orphan Care Children. (n.d.). Every Child Needs a Family. Retrieved April 6, 2015, from http:/ www.hati.my/children/orphancare/. (akses 21 Julai 2016)
Paizah Haji Ismail. 1991. Undang-undang Jenayah Islam. Petaling Jaya: Dewan Pustaka Islam.
Pembuangan Bayi. Bahagian Penyelaras Undang-undang, Jakim.
http://www.islam.gov.my//peranan penguatkuasaan- syariah-dalam-membendung-gejala pembuangan-bayi.(akses12 April 2015).
Pak, J. 2010. Growing problem of abandoned babies in Malaysia. BBC News Asia-Pacific. 21st August 2010. http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-pacific-11050427 (akses: 20 Januari 2012).
Peter Ling, Anna Teoh, Nizam Hamdan (Eds). 2001. Penal Code (Act 574) (Revised –1997), The Annotated Statutes of Malaysia, With Relevant Subsidiary Legislation. Kuala Lumpur: Malayan Law Journal.
Ramadan, H. M. 2006. Understanding Islamic law: from classical to contemporary. United Kingdom: Altamira Press.
Rumah Perlindungan Untuk Wanita (n.d.). http://www.kembarahadi. com/2012/04/rumah- perlindungan-untuk-wanita_12.html. (akses 6 April 2015).
S. Mansoor. Awareness Talk: “Social Ill: Baby Dumping.†Centre for Foundation Studies, IIUM, Petaling Jaya, Jan. 24, 2014.
Siti Zubaidah Ismail. 2014. Hudud dan Undang-Undang Jenayah Syariah dalam Kerangka Perlembagaan dan Sistem Perundangan “Dualismeâ€: Komitmen Pelaksanaan ke Arah Membendung Jenayah di Malaysia. Jurnal Syariah. 22(2):193-212.
Siti Zubaidah Ismail, 2008. Dasar Penguatkuasaan Dan Pendakwaan Jenayah Syariah Di Malaysia: Satu Analisis,Jurnal Syariah.16.(Keluaran Khas):537-554.
Siti Zubaidah Ismail & Muhammad Zahiri Awang Mat. 2007. “Polis Moral Dan Masyarakat Sifar Jenayah: Cabaran Bahagian Penguatkuasaan Dan Pendakwaan Jabatan Agama Islam Dalam Usaha Pencegahan Jenayah Syariah.Surabaya: Penerbit Jabatan Usuludin dan Falsafah dan IAIN Sunan Ampel. 317-334.
Siti Zubaidah Ismail. 2016. The legal perspective of khalwat (close proximity) as a shariah criminal offence in Malaysia. Pertanika J.Soc.Sci.& Hum, 24(3):905-917.
Ramizah Wan Muhamad. 2015. Khalwat as a moral crime in Malaysia: issues and realities. Journal of Islam, Law and Judiciary.1(2):1-25.
Suresh Narain Mulla & Chedda Lal Gupta. 1988. Nelson’s Commentary on the Indian Penal Code.
Ratanlal & Dhirajlal. 1988. Law of Crimes (Vol.II). New Delhi: Bharat Law House.
Syaidatun Nazirah Abu Zahrin, Rezki Perdani Sawai, Mohd Shahrul Faizie Zaini, Allawati Kasri, 2014. Pendekatan dakwah melalui ‘Konsep Cinta Muslim’ dalam menangani masalah sosial remaja.al-Hikmah 6: 21-34.
Termizi, M., Jaafar, N. I. M., Abdullah, N., Tagaranao, M. S., & Safian, Y. H. M. 2014. Comparative Study of punishment and Preventive Methods of Baby dumping: Malaysian Perspectives. International Journal of Technical Research and Applications, 2(Special Issue 4):24.
The Rise of Baby Dumping in Malaysia. Retrieved October 15, 2014, from http://myrumbles. wordpress.com/2012/07/07/the-rise-of-baby-dumping-in-malaysia.
T.M. Massaro. 1991. Shame, culture, and American criminal law. Michigan Law Review 89 (7): 1895-9.
Wickneswaran A/L Kaliaperumal, 2005. Konvensyen Mengenai Hak Kanak-kanak. (Perkara 7, Perkara 6, Perkara 19 CRC). Cet. 1, URL:http:/www.suhakam.org.my, ISBN983-2523- 27-3. Ampang Press Sdn. Bhd. (akses 21 Ogos 2016)
Akhbar
Berita Harian. 2 Julai 2010.Takut, Malu Punca Remaja Buang Bayi. Hlm. 5. 20 Januari 2015.
Berita Harian.Hukuman Mati Kes Buang Bayi†,13 Ogos 2010.
Bernama. 26 baby Dumping cases in the 1st Quarter of this Year. New Straits Times Online. Retrieved from http://dev.nst.com.my/ node/4351?d=1, 2014, June 19.
Bernama. (2014, June 19) 26 Kes Buang Bayi Dilaporkan Suku Pertama 2014. Berita Harian.
Bernama. 517 baby dumping cases since 2005. Retrieved April 4, 2015, from http://www. themalaysianinsider.com/malaysia/article/517-baby-dumping-cases-since-2005/>.
Sinar harian.online. 78 Kes Buang Bayi Dicatat Sehingga Ogos. 17 Disember 2015. www.sinarharian.com.my/nasional/78-kes-buang-bayi-dicatat-sehingga-ogos-1.463061.
Utusan Malaysia. Kabinet arah siasat kes buang bayi ikut Kanun Keseksaan: Hukuman mati jika sabit kesalahan.13 Ogos 2010. Hlm. 3. (Akses 9 Mei 2015).
Utusan Online, 4 Disember 2014. “Bilangan Anak Luar Nikah Meningkat†http://m.utusan.com.my/berita parlimen/bilangan-anak-luar-nikah-meningkat-1.32383. Capaian pada 14 Ogos 2016.
Arahan Tetap/ Pekeliling
Arahan Tetap Pengarah Jabatan Agama Islam Negeri 2007 (Garis Panduan Penguatkuasaan Undang- Undang Jenayah Syariah).
Arahan Tetap Pengarah JAIS 2002 (Pindaan 2004).
Laporan
Agency for Health Care Research and Quality: Perinatal Depression: Prevalence, Screening Accuracy, and Screening Outcomes.
Prosiding/Seminar
Badariah Sahami, 1981. Kezaliman Terhadap Isteri dan Anak. Kertas Kerja Seminar Wanita dan Undang-undang, Sesi Tiga (25 Ogos 1981). Persatuan Wanita Universiti, Universiti Malaya.
HashimBedu, Khairulhelmi Katip, Mohd Fahmi Mohd Sahid. 2008. Keruntuhan Akhlak Dan Gejala Sosial Dalam Keluarga: Isu Dan Cabaran. Kertas kerja Seminar Kaunseling Keluarga. Fakulti Pendidikan, Universiti Teknologi Malaysia
Statut
Akta Kesalahan Jenayah Syariah (Wilayah-wilayah Persekutuan) 1997 (Akta 559)
Enakmen Jenayah Syariah (Selangor) 1995.
Akta Pentadbiran Undang-Undang Islam (Wilayah-wilayah Persekutuan) 1993
Enakmen Jenayah Syariah (Perak) 1992
Enakmen Jenayah Syariah (Negeri Sembilan) 1992
Enakmen Kanun Jenayah Syariah (Kelantan) 1985
Enakmen Kesalahan Jenayah Syariah (Hudud Dan Qisas) Terengganu 2002
Enakmen Kesalahan Jenayah Syariah (Takzir) (Terengganu) 2001 (En. 7/2001)
Kanun Keseksaan (Akta 574)
Kes
Fatimah v Public Prosecutor [1996] 558 MLJU 1
Pendakwa Syarie v Noor Wahida bt Ahmad Azri [2013] 3 ShLR 116-124
Pendakwa Syarie v Mohd Nabil bin Ramli [2015] 3 ShLR34-44
Pendakwa Syarie v Wan Mohd Faizdehar bin Wan Abdullah (2012) 3 ShLR 112
Mohd Faizol bin Zainal v Suhaila bt Yusoff (2014) 2 ShLR 83-103
