Transboundary Haze Pollution: Legislation and Enforcement in Malaysia and Singapore
(Jerebu Merentas Sempadan: Perundangan dan Penguatkuasaannya di Malaysia dan Singapura)
Abstract
Makalah ini membincangkan isu berkenaan kualiti udara yang disebabkan oleh jerebu yang merentas sempadan negara Malaysia dan Singapura. Makalah ini menganalisis faktor dan impak jerebu dari pelbagai aspek, undang-undang domestik Malaysia dan Singapura, serta usaha negara serantau menyelesaikan masalah jerebu yang merentas sempadan menerusi perjanjian antara negara Association of Sourtheast Asian Nations (ASEAN), iaitu Asean Agreement on Transboundary Haze Pollution (AATHP). Hasil kajian mendapati Singapura lebih terkedepan menangani isu ini berbanding dengan negara ASEAN lain kerana Akta Pencemaran Jerebu Rentas Sempadan 2014 berjaya dikuatkuasakan di Singapura yang boleh dijadikan contoh oleh Malaysia.
Kata kunci: jerebu, Malaysia, Singapura, perundangan, penguatkuasaan
Abstract
This article discusses issues related to air quality caused by transboundary haze pollution that seems to be an annual phenomenon that occurs particularly in the ASEAN region. Focus will be given to two countries namely Malaysia and Singapore which are clearly affected by this phenomenon. An analysis shall look into the factors and impacts of haze pollution from various aspects including a comparison study focusing on domestic laws of Malaysia and Singapore, and how the countries in the region seek solutions to the occurrence of transboundary haze through an agreement by ASEAN countries, that is the Asean Agreement on Transboundary Haze Pollution (AATHP). The study shows that Singapore is more advanced than the other ASEAN nations in handling this issue as it has been able to enforce the Transboundary Haze Pollution Act, a move which should serve as a model to Malaysia.
Keywords: haze pollution, Malaysia, Singapore, law, enforcement
References
“Asap Kebakaran Cuaca Panas Punca Jerebu Di Lembah Kelangâ€. http://www.themalaymailonline.com/projekmmo/berita/article/asap-kebakaran-cuaca-panas-punca-jerebu-di-lembah-kelang (Diakses pada 7 Oktober 2016)
“Ekonomi Boleh Terjejas Jika Jerebu Berterusan Melanda Negara-Penganalisis Pasaranâ€. http://malaysianaccess.com/ekonomi-boleh-terjejas-jika-jerebu-berterusan-melanda-negara-penganalisis-pasaran/ (Diakses pada 7 Oktober 2016)
“Information On Fire and Hazeâ€. http://haze.asean.org/about-us/information-on-fire-and-haze/ (Diakses pada 8 Oktober 2016)
“Kebakaran Hutan, Pembakaran Terbuka Dalam Negara Punca Jerebu†http://www.mstar.com.my/berita/beritasemasa/2016/04/24/jerebu-malaysia/ (Diakses pada 7 Oktober 2016)
“Kesan Pencemaran Udara Terhadap Alam Sekitar dan Manusiaâ€. http://www.ideaberita.com/2015/07/kesan-pencemaran-udara-terhadap-alam-sekitar-dan manusia.html, (Diakses pada 7 Oktober 2016)
“Top 5 reason behind cause of haze in Singaporeâ€. http://psisingapore.com/haze/top-5-reason-behind-cause-of-haze-in-singapore/ (Diakses pada 7 Oktober 2016)
“Transboundary Haze: How Might The Singapore Government Minimise Its Occurrenceâ€. Lee Kuan Yew School of Public Policy National University of Singapore. https://lkyspp.nus.edu.sg/wpcontent/uploads/2014/01/Transboundary-Haze.pdf (Diakses pada 7 Oktober 2016)
Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171)
Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 (Akta 127)
Akta Pencemaran Jerebu Rentas Sempadan 2014
Akta Pengangkutan Jalan 1987 (Akta 333)
Akta Perhutanan 1984 (Akta 313)
Akta Perlombongan Petroleum 1966 (Akta 95)
Alan Khee-Jin Tan, 2015. “The Haze Crisis in Southeast Asia: Assessing Singapore Transboundary Haze Pollution Act 2014.†National University of Singapore. http://law.nus.edu.sg/wps/pdfs/002_2015_Alan%20Khee-Jin%20Tan.pdf (Diakses pada 11 Oktober 2016)
Amalina Ahmad Tajudin dan Mohd Hazmi Muhd Rusli, 2015. “Jerebu Rentas Sempadan: Adakah Malaysia Mempunyai Pilihan Perundanganâ€. http://www.astroawani.com/berita-malaysia/jerebu-rentas-sempadan-adakah-malaysia-mempunyai-pilihan-perundangan-77670 (Diakases pada 9 Oktober 2016)
Aqilah Mior Kamarulbaid, 2016. “Punca Jerebu di Semenanjungâ€. http://www.utusan.com.my/berita/nasional/punca-jerebu-8232-disemenanjung-1.290313 (Diakses pada 7 Oktober 2016)
El Nino: Kesan Terhadap Sistem Atmosfera Dan Sistem Hidrologi Lautan Pasifik.†www.malaysian-ghost-research.org/el-nino-kesan-terhadap-sistem-atmosfera-dan-sistem-hidrologi-lautan-pasifik/# (Diakses pada 19 Oktober 2016)
Jaime Koh and Stephanie Ho, 2013. “Haze Pollutionâ€, Singapore Infopedia, National Library Board Singapore. http://eresources.nlb.gov.sg/infopedia/articles/SIP_2013-08 30_185150.html (Diakses pada 10 Oktober 2016)
Kaedah-Kaedah Kualiti Alam Sekeliling (Mengkompaun Kesalahan-Kesalahan) 1978
Kaedah-Kaedah Kualiti Alam Sekeliling (Mengkompaun Kesalahan-Kesalahan)(Pembakaran Terbuka) 2000
Kamarulnizam Abdullah. “Agenda Baru Keselamatan Di Era Pasca Perang Dingin?†Jurnal Kinabalu V (1999) hlm. 164.
Kamus Dewan, Edisi Ketiga, 1994. Dewan Bahasa dan Pustaka. Kementerian Pendidikan Malaysia. Kuala Lumpur.
Kanun Keseksaan (Akta 574)
Laman Web Rasmi Jabatan Meteorologi Malaysia. “El Nino / La Ninaâ€. http://www.met.gov.my/web/metmalaysia/education/weather/weatherphenomena/elninolanina (Diakses pada 7 Oktober 2016)
Laman Web Rasmi Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar. “A Guide to Air Pollutant Indeks (API) in Malaysiaâ€. http://www.doe.gov.my/portalv1/wpcontent/uploads/2016/08/Panduan-Indeks-Pencemaran-Udara.pdf (Diakses pada 7 Oktober 2016)
Laman Web Rasmi Singapore National Environmental Agency. http://www.nea.gov.sg/anti-pollution-radiation-protection/air-pollution control/psi/faqs-on-psi (Diakses pada 19 Oktober 2016)
Mark Mangan, Henry Defriez dan Claire Chong, 2015. “Does the smoke haze over South East Asia violate international law?†http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=dc1fac2d-3241-4455-9cb0-647f66a60749 (Diakses pada 11 Oktober 2016)
Mazni Bali. “Pencemaran Udara dan Penguatkuasaan Undang-Undang di Malaysia.†http://www.academia.edu/11382829/PENCEMARAN_UDARA_DAN_PENGUATKUASAAN_UNDANG-UNDANG_DI_MALAYSIA (Diakses pada 10 Oktober 2016)
Mohd Hilmi Mohd Ali, 2015. “Jerebu: Kerajaan Tiada Peruntukan Saman Indonesia.†Portal BNBBC. https://www.bnbbc.my/jerebu-kerajaan-tiada-peruntukan-undang-undang-saman-indonesia/ (Diakses pada 9 Oktober 2016)
Pelan Tindakan Jerebu Kebangsaan (National Haze Action Plan)
Pelan Tindakan Mencegah Kebakaran (Fire Prevention Action Plan)
Pelan Tindakan Udara Bersih (Clean Air Action Plan)
Peraturan-Peraturan Kesihatan dan Keselamatan Pekerjaan (Penggunaan dan Standard Pendedahan Kimia Berbahaya Terhadap Kesihatan) 2000
Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Kandungann Petrol Dan Diesel) 2007
Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Kepekatan Plumbum dalam Gasolin Motor) 1985
Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan daripada Motorsikal) 2003
Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan daripada Enjin Diesel) 1996
Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan daripada Enjin Petrol) 1996
Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pencemaran Daripada Stesen Pemindahan Sisa Pepejal dan Kambus Tanah) 2009
Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Udara Bersih) 2014
Perintah Kualiti Alam Sekeliling (Aktiviti yang Diisytiharkan) (Pembakaran Terbuka) 2003
Perintah Kualiti Alam Sekeliling (Aktiviti Yang Diisytiharkan)(Pembakaran Terbuka) 2003
Perjanjian ASEAN Pencemaran Jerebu Rentas Sempadan (AATHP)
Polisi Penanaman Kelapa Sawit Sifar Kebakaran (Zero Burning Policy of Oil Palm Cultivation)
Terri Mottershead (General Editor), 2002. “Environmental Law and Enforcement In the Asia Pacific RIMâ€. Sweet & Maxwell Asia. Hong Kong Singapore Malaysia.
